Tak jak pisałem dużo się działo w wakacje, zarówno w zamówieniach publicznych jak u mnie w życiu osobistym i zawodowym. W związku z tymi zmianami nastąpiła u mnie konieczność zmiany zainteresowań prawnych i spowodowało to konieczność zamknięcia bloga. Nowych wpisów już nie będzie. Pozdrawiam serdecznie.
Wraz z wprowadzeniem platformy licytacji elektornicznej rozpoczęła się popularyzacja tego trybu udzielania zamówienia. Jednakże przepisy nie traktują wprost o kilku istotnych zagadnieniach dotyczących licytacji elektronicznej. Jednym z nich jest możliwość zadawania pytań do SIWZ.
Licytacja elektroniczna jest nie dokońca elektroniczna. Mianowicie możemy wyodrębnić w niej dwa etapy. Pierwszy, nazwijmy go tradycyjny- papierowy, i drugi elektroniczny. Ten ostatni odbywa się zgodnie z przepisami ustawy przy użyciu formularza umieszczonego na stronie internetowej. Natomiast ten tradycyjny odbywa się w świecie rzeczywistym, co powoduje jego papierowość. Do czasu rozpoczęcia przez zamawiającego licytacji posługujemy się wskazanymi w SIWZ metodami komunikacji (oczywiście nie ma przeszkód, aby zamawiający dopuścił pocztę elektroniczną, lub strorzył (korzystał) z odpowiedniego formularza na stronie internetowej do kontaktu z wykonawcami).
Do etapu elektronicznego ten tryb przechodzi po zbadaniu ofert pod kątem spełniania warunków udziału. W związku z powyższym należy uznać iż do składania pytań w trybie Licytacji elektronicznej należy stosować zasady wynikające z art. 38 pzp, oczywiście dopóki nowe przepisy nie wejdą w życie.
Zapraszam do dyskusji i zadawania pytań...
Przepraszam czytelników bloga za ostanie zaniedbania w kwestii częstotliwości pojawiania się nowych wpisów, zaistniała sytuacjia wynika z natłoku obowiązków zarówno w życiu osobistym jak i zawodowym. Mam nadzieję, iż od połowy września będę mógł częściej dokonywać wpisów. Pozdrawiam
Kolejne przykłady wpływu światowego kryzysu na zamówienia publiczne. Już od samego początku kryzysu zamawiający zauważali zwiększone zainteresowanie przetargami oraz obniżanie cen za realizację zamówień. Ten trend trwa dalej jak podaje portal echodnia.eu, w Kielcach uda się zaoszczędzić ok. 7 mln zł na modernizacji amfiteatru.
Z kosztorysu wynikało iż prace powinny kosztować ok 19 mln zł, natomiast żadna z trzech ofert nie osiągnęła tego poziomu. Najtańsza wynosi ponad 12 mln, kolejne 15 mln i 17 mln.
Jak widać każdy kij ma dwa końce, więc i na kryzysie udaje się zarobić. Czego wszystkim zamawiającym życzę...
Zapraszam do dyskusji i zadawania pytań...
W procesie udzielania zamówienia publicznego zamawiający może żądać od wykonawców ubiegających się o zamówienie publiczne określonych dokumentów potwierdzających wymagane doświadczenie, potencjał ekonomiczny, technologiczny oraz ludzki.
Należy zauważyć, iż zamawiającemu nie przysługuje pełna dowolność w zakresie rodzaju dokumentów jakich może żądać. Szczegółowo sprawy te reguluje pkt.2 par. 1 Rozporządzenia PREZESA RADY MINISTRÓW z dnia 19 maja 2006 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. z dnia 24 maja 2006 r.). Przepis ten różnicuje nam dokumenty ze względu na rodzaj zamówienia jakie ma zostać udzielone. Dla:
-robót budowlanych referencje mogą pochodzić z okresu maksymalnie 5 lat przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, natomiast dla
-dostaw lub usług mogą one obejmować analogicznie okres 3 lat.
Dodatkowym problemem jest zakres, rodzaj i wartość poprzednich robót budowlanych, dostaw bądź usług, na tym polu często dochodzi do sporów pomiędzy uczestnikami postępowania - ale o tym kiedy indziej.
Wykonawca może zostać zobowiązany przez zamawiającego do przedstawienia także wykazów potrzebnych do wykonania zamówienia narzędzi i urządzeń, a także osób biorących udział w realizacji zamówienia. Dodatkowo zamawiający może żądać pisemnych zobowiązań podmiotów trzecich do udostępnienia potencjału technologicznego oraz ludzkiego wykonawcy w celu realizacji zamówienia. Jeżeli prawo wymaga aby określone czynności były wykonywane przez podmioty posiadające określone uprawnienia zamawiający może żądać dokumentów potwierdzających posiadanie odpowiednich uprawnień.
Zapraszam do dyskusji i zadawania pytań...
Jednostki wydatkujące środki publiczne zobowiązane są do przestrzegania zasad celowości, rzetelności i gospodarności. Ustawa prawo zamówień publicznych nie obowiązuje poniżej kwoty 14 tyś S64;, a przepisy nie wskazują sposobu płacenia za dostawy, usługi lub roboty budowlane, których wartość nie przekracza tej kwoty, stawiając podmioty dysponujące środkami publicznymi przed dylematem: Jak to zrobić?
Odpowiedzi na pytanie można podać kilka.
Po pierwsze: Zamawiający może posiłkować się Kodeksem Cywilnym i stosować art. 70 ze zn.1 i nast. regulujące zasady przeprowadzania aukcji i przetargu. Rozwiązanie to ma tą zaletę, iż zamawiający pozostaje w zgodzie z zasadami wydatkowania środków publicznych. Dzięki zastosowaniu przepisów kc nie narazi się na ewentualne zarzuty kontroli dotyczące rzetelności, gospodarności wydawania środków finansowych. Dodatkowym atutem takiego rozwiązania jest zapewnienie szerokiej konkurencji podczas przeprowadzania zakupów.
Po drugie: Zamawiający może skierować tzw. zapytania ofertowe do dostawców. W takim zapytaniu zamawiający określa przedmiot przyszłej umowy pomiędzy zamawiającym a wykonawcą i prosi o podanie ceny, czasu realizacji zamówienia. Oczywiście zamawiający może też żądać wskazania innych kryteriów takich jak warunki gwarancji i inne. Rozwiązanie to jest dużo szybsze od aukcji, jednakże zamawiający może narazić się na pewne zarzuty ze strony kontroli. W celu ich uniknięcia zamawiający powinien w pełni udokumentować przeprowadzane postępowanie, tzn. wydrukować i przechowywać zapytania ofertowe i odpowiedzi na nie, tak aby można było udowodnić wybór najkorzystniejszej oferty.
Po trzecie: Zachowanie zasad wydawania środków publicznych ułatwi zamawiającemu opracowanie Regulaminu wydatkowania środków publicznych, który powinien określać zasady i tryby wydawania środków.
Należy pamiętać, iż mimo nieobowiązywanie Ustawy prawo zamówień publicznych zamawiający pozostaje w reżimie odpowiedzialności Ustawy o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych.
Zapraszam do dyskusji i zadawania pytań...
Wyjątkowo spójną linię orzeczniczą prezentuje KIO w jednej kwestii, mianowicie w możliwości składania odwołań w postępowaniach poniżej progów unijnych.
W czasie kiedy nowelizacja przepisów wchodziła w życie trwała ożywiona dyskusja na łamach prasy odnośnie możliwości wnoszenia odwołania w postępowaniach poniżej progów unijnych, część komentatorów uważała, że zmiana treści przepisów umożliwi wnoszenie odwołania praktycznie zawsze. Na innym stanowisku stał Prezes UZP, który argumentował, iż przepisy są jasne i można odwoływać się jedynie od decyzji zamawiającego dotyczącej wykonawcy (lub jego oferty), którego dotyczył protest. Innymi słowy wykonawca nie może wnieść odwołania od decyzji zamawiającego odmawiającej wykluczenie innego wykonawcy lub odrzucenia oferty innego wykonawcy.
KIO stoi na tym samym stanowisku. Z orzeczeń (np. KIO/UZP 1359/08, 1375/08, 39/09) jednoznacznie wynika, iż w postępowaniach poniżej progów można bronić jedynie swojej oferty w drodze odwołania, inna interpretacja naraża wykonawce na koszty postępowania.
Zapraszam do dyskusji i zadawania pytań...
Ostatnio coraz głośniej robi się w sprawie przymusowego zatrzymania wadium przez zamawiającego w sytuacji nie uzupełnienia dokumentów przez wykonawce. Zamawiający nie ma możliwości zwrotu takiego wadium, musi je zatrzymać. Jakiś czas temu w Rzeczpospolitej ukazał się artykuł, w którym autor użala się nad losem wykonawców. Ja chciałbym zwrócić uwagę na inna rzecz. Potrafię zrozumieć niedolę i stratę wykonawców, jeśli nie uzupełnią dokumentów co do których mieli przekonanie ze spełniają wymagania Zamawiającego, a tak nie jest, np. referencje dostarczone przez wykonawce nie zadawalają Zamawiającego a Oferent nie może wskazać innych zadań , które wykonał. Tu faktycznie zatrzymanie wadium jest krzywdzące dla wykonawcy, który przecież nie jest winny. Natomiast, gdy zatrzymanie wadium jest wynikiem nie dostarczenia karty karnej, zaświadczeń z ZUS, US, co często ma miejsce należy zadać pytanie: Winne są przepisy czy wykonawca? Jak dla mnie odpowiedź jest jedna. Nie można potępiać przepisów za gapiostwo i brak zaangażowania ludzi je stosujących.
W związku czym ponawiam apel do wykonawców który kiedyś zaistniał na blogu: SPRAWDZAJCIE DWA RAZY OFERTĘ ZANIM WYŚLECIE JĄ DO ZAMAWIAJĄCEGO. Szkoda nerwów i pieniędzy...
Zapraszam do dyskusji...
We wpisie Elastyczność umowy omawiałem sposób uelastycznienia umowy o zamówienie publiczne, tak aby można realizować umowę w sposób dynamiczny zgodnie ze zmieniającymi się warunkami rynkowymi. Dziś ciąg dalszy sposobów radzenia sobie z nieżyciowym art. 144 pzp.
Proponowana dziś metoda to zastosowanie prawa opcji przewidziane w art. 34 ust.5 pzp, może mieć ono zastosowanie w sytuacji, gdy Zamawiający nie podjął jeszcze decyzji, czy będzie korzystał z dodatkowych dostaw lub usług związanych z zamówieniem głównych. Zastosowanie konstrukcji prawa opcji, umożliwi zwiększenie zakresu zamówienia, a co za tym idzie zmianę wynagrodzenia/czasu realizacji etc.
Niestety zastosowanie prawa opcji ma też minusy:
- konieczność szacowania wartości i prowadzenia postępowania dla jak najszerszego zakresu zamówienia (można przekroczyć progi unijne),
- konieczność przewidzenia pewnych zdarzeń już na etapie przygotowywania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Mimo niedogodności jakie niesie ze sobą prawo opcji, wydaje się ono w pewnych momentach pomocnym narzędziem w rękach Zamawiającego, np. odkupienie przedmiotu leasingu, czy dłuższy czas realizacji dostaw - mogą być przedmiotami opcji w zamówieniu publicznym.
Zapraszam do dyskusji...
Na podstawie art.35 ust3 pzp Prezes Rady Ministrów określa wysokość kursu Euro. Zgodnie z przepisami pzp rozporządzenie wydawane jest raz na 2 lata. Choć termin ważności ostatniego kończy sę dopiero w grudniu bieżącego roku uważam, iż Premier powinien rozważyć konieczność wydania nowego rozporządzenia. Po ostatnich ruchach na rynku walutowym rzeczywista wartość Euro przekracza tą z rozporządzenia o jakieś 60-70 gr. W związku z tym oszacowania zamawiających są niedowartościowane. Może pora aby w sytuacjach takich z jaką mieliśmy do czynienia ostatnio Premier wyrobił sobie praktykę częstszego dostosowywania rozporządzenia do rzeczywistych warunków.
Zapraszam do dyskusji i zadawania pytań...
Wciąż powracają dylematy jak radzić sobie z zakazem wnoszenia zmian w umowie. Istnieją różne poglądy dotyczące dopuszczalności lub nie wprowadzania zmian (więcej na ten temat TUTAJ). Dzisiaj chciałbym omówić metodę konstruowania umowy w sposób zapewniający jej elastyczność i możliwość zachowania elastyczności w toku jej obowiązywania.
Niewątpliwie metodą to umożliwiającą jest wprowadzenie do umowy klauzul waloryzacyjnych. Są to zastrzeżenia umowne stron określające wysokość spełnianego świadczenia w rozmiarze określonym na podstawie innych czynników (obiektywnych mierników). Takimi czynnikami mogą być: wysokość inflacji wg. GUS, wartość minimalnego wynagrodzenia, kurs dolara etc. Ustalenie miernika waloryzacji polega na wskazaniu go w umowie, ewentualnie określenia daty czy okresu czasowego w jakim będzie on oceniany. Należy pamiętać aby nie był on wzięty "z powietrza", abstrakcyjny, lub nie miał waloru porównawczego. Czynnik taki musi znany obu stronom umowy, być obiektywy oraz realny i istnieć w trakcie obowiązywania umowy i jej rozliczania.
Zastosowane klauzul waloryzacyjnych proponował także prof. Andrzej Borowicz z Uniwersytetu Łódzkiego "Takie klauzule są częścią umowy, a więc ich stosowanie oznacza po prostu realizację postanowień umowy".
Zapraszam do dyskusji i zadawania pytań...
| 1 | 2 | 3 | | dalej |
Copyright © Money.pl